美国首次启动四年期能源评估

美国总统奥巴马近日签署了一项备忘录，指示美国政府开展四年期能源评估（QER）工作。首次评估将关注于在涉及运输、传递和输送能源的基础设施方面制定全面战略，这项工作将通过充分的机构间对话和外部利益相关方的参与来推动，有助于实现能源与气候安全方面的目标。

奥巴马政府的QER工作是在美国总统科技顾问委员会（PCAST）的建议下催生的。 PCAST 曾在2010年11月29日发布了一份《送呈美国总统：通过一项综合的联邦能源政策加速能源技术转变的步伐》报告，建议联邦政府应建立一个跨机构的四年一次的能源评估流程，以此制定联邦政府范围内的能源战略规划，确定能源技术开发和应用所需要的资源。

美国能源部于2011年9月已首先实施了能源技术评估工作作为QER的组成部分。因此，建立在奥巴马政府此前提出的《美国未来能源安全蓝图》和《气候变化行动》基础上，QER将研究受以下因素影响能源基础设施所面临的机遇和挑战：能源供应、市场和利用转型；老化和扩容问题；气候变化影响；以及网络和自然威胁。

就具体工作而言，QER主要包含四部分内容：第一部分是建立四年期能源评估领导小组，包括国内政策委员会和科技政策办公室的负责人以及所有相关执行部门和机构的代表，能源部在提供分析支持上将起到关键作用。第二部分是发布四年期能源评估报告，从经济、环境、就业、安全性等优先级方面为联邦能源政策提供综合观点和建议，评估现行行政和立法活动的充分性并提出适当的行政和立法活动建议，评估和建议研究、开发与示范项目的优先顺序以支持关键目标，确定支持进一步政策制定和实施所需的分析工具和数据；第三部分是外联，使得地方政府、企业、高校、国家实验室、非营利机构、公民团体等利益相关方充分参与，收集相关信息和建议，并确保QER过程透明；第四部分是QER的一般条款。