深化改革利于节能环保产业发展

中共十八届三中全会胜利闭幕，大会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，首次提出生态文明制度建设、自然资源产权制度等内容。全面深化改革的信号已经明确，将对节能环保产业带来哪些影响?业内人士有何期许?本刊特约请专业人士发表观点。

十八届三中全会顺利闭幕，会议的主要内容是研究全面深化改革。在资源环境问题日益突出的当下，生态文明、节能环保议题也融入其中。

改革开放以来的30年，我国经济取得了巨大进步，但如今高污染、高耗能产业盲目发展已经成为中国转变经济发展方式的拦路虎，经济转型面临困局。今年以来频频发生的雾霾天气现象引起了中央对大气污染的强烈关注，也促进了严抓环保、促进产业转型升级的决心。

从各方声音来看，节能环保的发展并不会拖累经济的增长，反而会提升经济增长的质量、创造新的增长点。由于我国当前产业结构失调，长期以往将抑制经济增长，而大力发展节能环保产业，将倒逼产业升级，带动新兴产业的发展。比如新能源替代传统能源，地铁让出行更便利，排放少、高污染高排放行业发生质变等，在中长期将提升整体经济增长的潜力。

习近平总书记指出，不能简单以GDP来论英雄，要把民生改善等指标和实绩作为重要考核内容。此前，以GDP增速作为衡量经济增长目标的标准，导致了我国经济发展失衡，以环境为代价换取经济的增长。因此，将环保纳入政绩考核也迫在眉睫。

也许有人会片面地认为，要环保必然会导致GDP增速下滑，但围绕PM2.5治理工作来看，其推进可以带来公众健康状况的改善、相关医疗成本下降、劳动生产率提高等多重红利。从长远看，以“绿色GDP”作为考量对象才是正确的方向。即使GDP增速放缓，其他隐性福利将改善人们的生活，随着我国公众环境意识的提高，同样会赢得公众的理解和信任。

有分析人士指出，在当前我国货币对外升值对内贬值的形势下，国家不可能再向社会投入流动资金增加货币量，只能依靠盘活存量、用好增量，引导资金从不该投资的领域流出，再引导资金流入到需要投资的领域，而节能环保就是这些领域之一。

当前，节能环保产业离不开政府政策的支持。但尽管目前政府投资在这一产业的投资比重较大，但是未来可以通过政策创新、制度创新以及投资创新，鼓励民间投资进入，增加民资在节能环保产业的比重，才能借助市场竞争促其发展。

近年来，节能环保产业已受到国家的特别关注，从中央到各省的节能环保规划来看，也都非常重视其对经济的贡献。未来随着政策引导、政策支持等文件不断出台，节能环保将是助力中国经济深化改革不可缺少的重要的一环。